EL USO DE LAS TIC PARA LA MEJORA DE LA CALIDAD EDUCATIVA EN LA EDUCACIÓN BÁSICA REGULAR EN EL PERÚ

 

 

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTÍN

MAESTRÍA EN EDUCACIÓN CON MENCIÓN EN EDUCACIÓN SUPERIOR

ASIGNATURA: GESTIÓN Y GERENCIA EDUCATIVA

TEMA: “EL USO DE LAS TIC PARA LA MEJORA DE LA CALIDAD EDUCATIVA EN LA EDUCACIÓN BÁSICA REGULAR EN EL PERÚ”

DOCENTE: Dr. Gabriel Vela Quico

INTEGRANTES DE GRUPO:

·       CUENTAS ARRÓSPIDE, Luciana

·       CUENTAS MONTESINOS, David Richard

·       JAUREGUI SUAREZ, Martin Alonso

·       MANSILLA SOTOMAYOR, Juan Carlos 

AREQUIPA, JULIO DEL 2022

ÍNDICE

I. Introducción……………………………………………………………………..….........2

II. Marco teórico……………………………………………………………………………4

1. Las TIC………………………………………………………………………………..4

1.1. Definición………………………………………………………………………...4

1.2. Importancia del uso de las TIC en la Educación……………………………...5

1.3. Ventajas del uso de las TIC en un ambiente educativo……………………….6

1.4. Principales problemáticas del uso de las TIC en el ámbito educativo….........8

2. Calidad educativa…………………………………………………………………...10

2.1. Definición………………………………………………………………….........10

2.2. Enfoques de calidad educativa………………………………………………..11

2.3. Retos y exigencias educativas para una educación de calidad……………...14

3. Educación básica regular en el Perú……………………………………………….16

3.1. Situación actual en el Perú…………………………………………………….16

3.1.1. Variaciones en el tiempo…………………………………………….........16

3.1.2. Actualidad……………………………………………………………..…..18

3.2. Organismo regulador de la calidad Educativa en el Perú…………..………21

3.2.1. SINEACE………...………………………………………………………..21

3.2.2. IPEBA……………………………………………………………………..24

3.2.3. Proceso de acreditación de la calidad educativa en el Perú……………25

III. Conclusiones……………………………………………………………………….….28

IV. Referencias……………………………………………………………………………30

V. Anexo……………………………………………………………………………..…….32

 

I.             INTRODUCCIÓN

Hablar de calidad durante los últimos tiempos se ha convertido en algo complejo puesto que los estándares, necesidades y parámetros son cada vez mayores. Una buena calidad hoy en día comprende una serie de aspectos que no solo tienen que satisfacer a un grupo poblacional sino a una sociedad entera.

Ello no es ajeno en el tema educativo, donde además ahora existe un mayor involucramiento ya que se ha concientizado en la responsabilidad que tienen los diferentes sectores que nos involucran como sociedad ya sea autoridades, gestores educativos, sociedad civil, entre otros.

Esta responsabilidad nos lleva a ser más juiciosos de este proceso y exigir no menos que lo mejor. Dentro de esta maximización del pensamiento y el constante desarrollo, especialmente tecnológico, encontramos la necesidad de establecer mecanismos, estrategias, técnicas, instrumentos, y demás, acordes a las necesidades actuales; a lo que responden las TIC.  Hablar de una calidad educativa hoy en día es, además de hablar de la labor de los gestores, educadores y educandos, hablar de las herramientas tecnológicas adecuadas.

En ese marco, con el presente trabajo pretendemos profundizar en el uso de estas TIC en la actualidad de la Educación Básica Regular en el Perú (EBR) y como estas ayudan en la mejora de la calidad educativa. En las dos primeras partes de esta monografía conceptualizamos lo que representa la calidad educativa y las TIC gracias a una revisión bibliográfica, para luego en la tercera y cuarta parte contextualizarlas en la actualidad de la Educación Básica Regular en el Perú.

Finalmente, proponemos algunas conclusiones a las que llegamos luego de esta exhaustiva investigación para su posterior consideración y valoración en el desarrollo de próximos tratamientos de investigadores interesados en la temática abordada.

EL USO DE LAS TIC PARA LA MEJORA DE LA CALIDAD EDUCATIVA EN LA EDUCACIÓN BÁSICA REGULAR EN EL PERÚ

II.    MARCO TEÓRICO

1.  Las TIC

1.1.   Definición.

La mayoría de nosotros conoce que la palabra TIC proviene del acrónimo de Tecnologías de Información y Comunicaciones; sin embargo para muchos, este término aún genera  dudas y encierra  conceptos poco claros o muy ambiguos.

En ese sentido Díaz, Ruíz y Egüez (2021), define que “Las TIC son aquellas que permiten crear nuevas maneras de comunicar, haciendo uso de la microelectrónica, informática y telecomunicaciones mediante herramientas tecnológicas y de comunicación, con el objetivo de conceder acceso, emisión y procesamiento de la información.”

De igual manera Pacheco, Ortega, Chong y Quiñonez (2017), nos dicen que “El concepto de TIC surge como convergencia tecnológica de la electrónica, el software y las infraestructuras de telecomunicaciones. La sinergia que representa la unión de estas tres tecnologías da lugar a una concepción del proceso de información, en el que las comunicaciones crean nuevos paradigmas.”

Existe abundante bibliografía al respecto y podríamos citar a muchos otros estudiosos de este tema, sin embargo después de revisar dicha bibliografía,  para nosotros, las TIC son aquellas herramientas de hardware, software, bases de datos, redes de datos, sistemas de comunicaciones y otras que, relacionadas entre sí y sistematizadas, nos sirven para acceder, emitir y procesar información de cualquier ámbito del quehacer humano.

1.2.    Importancia del uso de las TIC en la Educación.

El vertiginoso avance tecnológico de estos últimos veinte años ayudado por el aislamiento obligatorio generado por la pandemia del COVID-19, nos ha llevado a replantear conceptos y paradigmas en todos los ámbitos del quehacer humano. Los procesos educativos no fueron la excepción a este fenómeno, muy por el contrario, el impacto de la tecnología y el aislamiento incidieron muy significativamente en ellos.

En este contexto, Hernández (2017), argumenta que “El uso de las TIC en la educación se ha convertido, cada vez más, en un elemento imprescindible en el entorno educativo. Este complemento, acompañado de herramientas tecnológicas ha de generar en la sociedad una realidad y presencia cada vez mayor, de tal forma que su extensión a estudiantes, docentes e instituciones educativas generalizará la optimización de un mejor proceso de enseñanza-aprendizaje.”

Así mismo, Díaz et al. (2021), dicen que “Las TIC, dentro del ámbito educativo, son un complemento para el desarrollo del proceso de enseñanza-aprendizaje debido a que facilitan la interacción de las actividades didácticas, estimulan el uso de plataformas y aplicaciones educativas y permiten el trabajo colaborativo entre diferentes grupos de personas.”

Arriaga, Bautista y Montenegro (2021), también nos dicen que “En esta última década las TIC están conformadas por herramientas como laptops, tabletas digitales, celulares, plataformas virtuales, plataformas de videoconferencia, aplicaciones, etc. que se utilizan en cualquier nivel y modalidad educativa, en donde la virtualidad está jugando un papel muy importante puesto que rompe esquemas tradicionales como el uso de la pizarra de plumón o tiza, papelotes, cuadernos, lapiceros, separatas físicas o fotocopias de libros, etc. Pero necesitamos un sustento pedagógico para que su uso sea pertinente en el proceso de enseñanza aprendizaje.”

Diaz (2013), nos dice que “Las TIC se abren espacio en el aula, es un hecho que cada vez tendrán mayor presencia, pero sólo un sentido didáctico de su uso podrá potenciar dicho empleo en el desarrollo del aprendizaje de los alumnos y en la formación de una nueva forma de ser ciudadanos. Un trabajo consistente de empleo de las TIC en el aula demanda que, como en otras esferas de la investigación pedagógica, se realice un esfuerzo por experimentar su uso en el aula y documentar sus avances.”

En la actualidad, los procesos de enseñanza aprendizaje están enlazados íntimamente con las TIC. Como ejemplo, podemos mencionar que muchos de estos procesos son dependientes de la virtualidad del Google Meet, que la búsqueda de información a través de libros impresos ha sido reemplazado por el buscador del Google Académico, que los trabajos grupales virtuales son factibles y permiten una  mejor coordinación gracias al Google Drive, etc.  Esta incursión de la tecnología en los procesos educativos es tan importante que ha provocado la modificación de infinidad de currículos y silabus en la mayoría de instituciones educativas de nuestro país y del mundo; y además su uso, aprendizaje y manejo ha originado un conflicto cognitivo en los principales actores del proceso educativo, generando con ello avances significativos en sus conocimientos.

1.3.    Ventajas del uso de las TIC en un ambiente educativo.

El uso de las TIC en ambientes áulicos otorga  múltiples ventajas, desde la inmediatez para obtener información desde cualquier lugar a través de la internet, la actualización y mejora constante de los procesos pedagógicos por parte de los docentes, la posibilidad de adoptar múltiples estrategias de aprendizaje por parte de los alumnos, la concurrencia virtual de  los protagonistas del proceso de enseñanza aprendizaje sin la  necesidad de estar físicamente presentes en una aula, el aprovechamiento de los recursos tecnológicos disponibles,  la interacción continua con otras personas, el incentivo del   autoaprendizaje, etc.

En este sentido, Arriaga et al. (2021), nos dice que “La revisión bibliográfica evidencia que las TIC se han convertido en un aliado estratégico del docente en el aula porque permite el aprendizaje con cuatro dimensiones: enseñanza, práctica, simulación, resolución de problemas y generación de productos y acceso y medio con otras personas. La tarea del docente se ve reforzada con el uso de las TIC porque permite mejorar progresivamente el intercambio de información por parte del docente y el trabajo ubicuo que puede desarrollar el estudiante desde su hogar. El desarrollo progresivo de las TIC permite cambiar los roles y estatus del docente de la educación presencial en sus estrategias y modos interactivos para otear en otros correspondientes a espacios disímiles del docente con los estudiantes, de modo sincrónico y asincrónico. Las TIC en su uso cotidiano se constituyen en un recurso indispensable en la relación estudiante – docente debido que se puede evidenciar cinco niveles de trabajo en el aula: familiarización, uso, tareas y operaciones, funciones de tutor para el seguimiento y mejoramiento de la práctica docente que integrados facilita el desarrollo de los estudiantes”.

Díaz et al. (2021), también nos dicen que “Las TIC, dentro del ámbito educativo, son un complemento para el desarrollo del proceso de enseñanza-aprendizaje debido a que facilitan la interacción de las actividades didácticas, estimulan el uso plataformas y aplicaciones educativas y permiten el trabajo colaborativo entre diferentes grupos de personas.”

De igual forma , García, Añorve y Alarcón (2017), nos dicen que “En un proceso de enseñanza-aprendizaje juegan un papel importante las tecnologías de la información y comunicación como apoyo en la interacción con actividades didácticas que integran lo visual, novedoso e interactivo; incentiva el uso de aplicaciones, plataformas y redes sociales; promueve nuevas formas de enseñanza; facilita la búsqueda de información y comunicación, el desarrollo de actividades prácticas del quehacer docente como las videoconferencias, las cuales constituyen un servicio que permite poner en contacto a un grupo de personas mediante sesiones interactivas para que puedan ver y escuchar una conferencia.”

1.4.   Principales problemáticas del uso de las TIC en el ámbito educativo

En el Perú, el uso de las TIC posee cierta problemática que es preciso conocer con el fin de minimizar su impacto y optimizar su uso. Entre las principales problemáticas podemos mencionar la escasa capacitación de nuestros docentes y alumnos en el uso de las TIC, la falta de accesibilidad a la Internet en muchas de las regiones de nuestro país, principalmente en el área rural, la pobre implementación del equipamiento de cómputo y de comunicaciones en la mayoría de los colegios, con mayor notoriedad en los aquellos administrados por el estado y la falta de voluntad política de nuestros gobernantes de turno para generar el impulso necesario que asegure el uso óptimo de las tecnologías en el ámbito educativo. Además de lo ya mencionado, el uso inadecuado de las TIC induce en algunas oportunidades a información no confiable, la internet en vez de potenciar los aprendizajes se convierte en un factor de distracción, muchas horas usando computadoras, laptop o celulares provoca cansancio visual y otros problemas físicos, los aprendizajes a veces no se llegan a completar y se genera una lastimosa pérdida de tiempo.

En este sentido (Hernández, 2017) menciona que “El proceso de enseñanza-aprendizaje en el aula, haciendo uso de las TIC, requiere de un conjunto de competencias que el docente debe adquirir con la lógica de sumar una metodología capaz de aprovechar las herramientas tecnológicas, donde la capacitación docente deberá considerarse una de las primeras opciones antes de afrontar nuevos retos educativos”

(Arriaga Delgado et al., 2021) menciona también que “La mayoría de docentes son inmigrantes digitales cuya formación inicial correspondió a una época libresca, otro porcentaje menor corresponde a docentes que están en tránsito de inmigrantes a nativos digitales que de uno u otro modo conocen algo de TIC, pero necesitan ser reforzados y capacitados”.

2.  Calidad educativa

2.1. Definición de calidad educativa

Etimológicamente la palabra Calidad proviene del latín «qualĭtas», «qualitātis», y se refiere a las cualidades de algo. «Qualĭs» significa «qué», «qué es», refiriéndose a los atributos de algo. El Diccionario de la Lengua Española, (1992: 365), define Calidad como “Propiedad o conjunto de propiedades inherentes a una cosa, que permite apreciarla como igual, mejor o peor que las restantes de su especie...En sentido absoluto, buena calidad, superioridad... importancia o gravedad de alguna cosa”

En este sentido, (Vásquez Tasayco, 2013) explica que “Calidad es un concepto evaluativo acerca de las propiedades de una cosa o relación, sin embargo esto es complejo y en Latinoamérica nos hemos “olvidado” de constatar la naturaleza del acto educativo y lo reemplazamos por “modelos” ya elaborados, la comparación en ese sentido aparece entre modelos, en un segundo nivel y no realmente como debemos hacerlo, con la realidad.”, más adelante señala que “la palabra Calidad evolucionó primero en el ámbito industrial, después en salud, en educación y finalmente llega a todos los elementos o acciones simples de nuestra vida diaria; constituye el paradigma de las sociedades avanzadas, en consecuencia “ilustra la evolución de la cultura”. Farro, F. (2004). Indudablemente Calidad está asociada a lo mejor, a lo bueno, a lo excelente y para actuar de acuerdo a ella, hay que conocer y saber, lo que es propio de los pueblos más avanzados.”, y por último nos dice que “Calidad de la educación es la palabra aplicada a los procesos formativos en los diversos niveles, en principio, cuando se cumplen los perfiles delineados en el sistema educativo, en nuestro caso, ley 28044, y en su instrumento el DCN-2009” 

Ahora bien, de acuerdo a Vásquez Tasayco, el parámetro, perfil o modelo para medir la Calidad Educativa en el Perú es la Ley 28044 Ley General de Educación. En lo referente a la  calidad de la educación , la mencionada ley en su  Título II,  Capitulo III , artículo 13, párrafo f) nos menciona que uno de los  factores que deben interactuar para  alcanzar dicha calidad es aquel que busca satisfacer la  “Infraestructura, equipamiento, servicios y materiales educativos adecuados a las exigencias técnico-pedagógicas de cada lugar y a las que plantea el mundo contemporáneo” , y que además en el mismo Título II, Capitulo V, articulo 21, párrafo c) nos refiere que es un rol del estado “Promover el desarrollo científico y tecnológico en las instituciones educativas de todo el país y la incorporación de nuevas tecnologías en el proceso educativo.” , y  también en su Título V, Capitulo III, articulo 74, párrafo i) define que una de las funciones inherentes a las unidades de gestión educativa local (UGEL) es “Apoyar el desarrollo y la adaptación de nuevas tecnologías de la comunicación y de la información para conseguir el mejoramiento del sistema educativo con una orientación intersectorial.” ; entonces podemos afirmar que  el desarrollo y uso de las Tecnologías de Información y comunicaciones (TIC) , para alcanzar la tan ansiada calidad educativa en nuestro país,  juega un papel preponderante y crucial. 

2.2. Enfoques de calidad educativa

En el desarrollo teórico de la calidad educativa surgen diversos debates teóricos de esas alternativas y posiciones absolutistas o relativistas, o globalizadores o contextuales, cada una de ellas posee una explicación propia acerca de la naturaleza de la calidad educativa.

Según Vásquez (2013): “se podría hablar de cuatro grandes enfoques del término (calidad de la educación): dos de ellos, el absoluto y el relativo, referidos a la toma o no en consideración de la naturaleza y entidad misma de las metas, aspecto éste en el que, a mi juicio, radica la esencia de la calidad; el tercero (globalizador), el integrado, como una visión más profunda y completa. Más profunda, porque recoge ambos aspectos, y más completa porque integra los medios con las metas. El cuarto (contextual), más reciente, se refiere a los enfoques de lo que podemos denominar movimientos de calidad y que sería conveniente integrar con los anteriores, siempre que sea adecuado y posible”.

Este último aspecto tiene relación con la satisfacción del usuario o la satisfacción del cliente, el cual permite generar una serie de acciones y políticas

Vásquez (2013) añade que el enfoque absoluto se refiere al producto de excelencia como portador de sus caracteres en grado máximo lo que resulta casi siempre imposible de obtener. El enfoque relativo es el reconocimiento que los caracteres se dan como en un punto de un segmento, en un grado de posesión, por eso se hacen comparaciones y ranking. En esta línea está el enfoque de “coherencias múltiples”, planteado por De la Orden, que señala que la calidad se predica después de establecer: “coherencia entre resultados y fines: funcionalidad. Coherencia entre resultados y metas y objetivos: eficacia o efectividad. Coherencia entre procesos y medios y resultados: eficiencia”.

Pérez, R. y otros. (2001:23); este punto de vista refleja la mejor forma de entender la calidad educativa, en primer lugar se ubica entre los que consideran que lo más importante es la relación entre los elementos claves del proceso educativo, en segundo lugar la calidad de educación aparece como un concepto teórico muy complejo con alto grado de abstracción cuyas dimensiones son la funcionalidad, la eficacia y la eficiencia, la relación que integra las dimensiones se hace a través de niveles o grados en un sistema determinado. A estas dimensiones en educación se suele agregar la dimensión equidad.

Una forma integradora de precisar los enfoques lo da Camisón,  Cruz  y Gonzales (2007), consideran que Calidad como necesidad de logro está, en términos actuales, asociado al concepto de gestión, por eso es correcto decir Gestión de Calidad, la que ha evolucionado desde el enfoque técnico (referido a productos y procesos y preocupados por la inspección y el control, la prevención y los costes, hasta la reingeniería; herramienta importante en este periodo es la estadística); al enfoque humano (referido a los ámbitos humano y cultural, por eso el trabajador es el eje del proceso de gestión y mejora, se introducen círculos de calidad, programas de formación y capacitación de los trabajadores, se desarrolla el liderazgo y la cultura organizacional y de calidad); hasta el enfoque estratégico, a partir de los años 1990 (referido al cambio cultural y sobre todo las innovaciones, la búsqueda de la satisfacción del cliente o usuario, o del servicio; por eso los más importantes son las medidas externas, la búsqueda de la excelencia y la calidad total a partir del esfuerzo de toda la organización, tratando de satisfacer las múltiples necesidades y expectativas, siendo así, el concepto de calidad ahora es multidimensional y dinámico.

Vásquez (2013) añade que la Revista Iberoamericana de Educación (1994, Nº 5: 9–10), en la Introducción se señalan las dimensiones al evaluar la Calidad de la educación, habría que considerar: la teórica–conceptual, (le interesa qué es calidad de educación en función de la demanda y su contexto); la política, (le interesa qué es la calidad de educación y los lineamientos de política en un marco democrático y equitativo para lograr esa calidad); la pedagógica, (le interesa rendimientos y logros para luego plantear un currículo para lograr la calidad); y la administrativa, (le interesa mejorar la planificación y programación –sobre todo en lo referente a requerimientos, recursos, fines, decisiones y sistemas de comunicación e información en los diferentes actores del proceso), del sistema para logra la calidad. De la misma la calidad la analiza en tres niveles: el primero, referido a la eficiencia de la escuela expresado en el indicador rendimiento de los alumnos y logros de objetivos logrados en los Planes; el segundo referido a los contenidos del currículo, compatible con la demanda cultural y socioeconómica del contexto, y el tercero referido a la relación oferta escolar y demanda social, la estructuración político social, el desarrollo de la identidad cultural y los procesos de integración social, también la equidad de los servicios y pertinencia de los mismos.

2.3. Retos y exigencias educativas para una educación de calidad

Según Bianchetti (2017), citado por Chacon (2019), durante los últimos años la calidad de los sistemas educativos ha sido un tema recurrente en América Latina y en el resto del mundo. A pesar de ser un concepto de definición relativa: No deja de ser un elemento central en el debate académico y público, principalmente cuando se desea argumentar el sentido de ciertas acciones, planes o programas que se han entendido como recomendables y se quieren implementar en el contexto escolar.

Ahora, considerando su lugar como elemento central en las nuevas definiciones de lo educativo, Rodríguez (2010) analiza la calidad educativa desde el enfoque sociocultural, destacando su importancia en la medida en que invita a mirar “más allá de lo evidente, a situar las acciones humanas en su contexto histórico”, examinando las condiciones que llevan a la producción de conocimiento.

En dicho contexto, vale la pena reconocer la voz de Orozco (2009) citado por Chacon (2019), quien plantea que: La calidad de la educación trasciende las fronteras de la escuela, aunque es el espacio donde se concreta, tiene relación con la formulación de políticas educativas, como la política que promueve el currículo escolar, la formación de maestros y el financiamiento y gestión de la institucionalidad educativa desde las diferentes instancias del Estado. En Colombia actualmente se considera que la calidad educativa debe estar basada en una perspectiva de carácter socializador, lo cual requiere de profundos cambios que no se queden en el papel, ya que existen verdaderos retos en cuanto al sentido de educar; no se pueden perder de vista los valores, el sentido de la vida y la realidad social de nuestro país.

Por ello es esencial adelantar una evaluación sobre la calidad de las instituciones de educación básica y media en el país de tal manera que la calidad sea evaluada también a partir de la capacidad de las instituciones para reducir las inequidades en el desempeño académico, producidas por la desigualdad en las condiciones del estudiante; para hacerlo vale la pena recurrir a Bürgi (2008) y a los factores que plantea como elementos que integran la calidad educativa: “el modelo, los procesos, la organización y el contexto”. (Chacón, 2019)

3.  Educación Básica Regular en el Perú

3.1. Situación actual en el Perú

La Educación Básica Regular (EBR) en el Perú, abarca tres etapas:

·       Inicial de segundo ciclo, dirigida a niños de 3 a 5 años.

·       Educación primaria, que en su forma regular comprende seis grados, normativamente dirigida a niño de 5 a 11 años, y

·       Secundaria, de cinco grados en su forma regular, normativamente dirigida a jóvenes de 12 a 16 años.

Asimismo, existe una educación básica alternativa destinada a quienes no cursaron o no pudieron concluir los niveles correspondientes cuando tenían las edades esperadas; y una educación especial para personas que muestran alguna capacidad diferenciada con características que imposibilitan su atención en el sistema regular.

3.1.1. Variaciones en el tiempo

Según Guadalupe C., León J., Rodríguez J. y Vargas S. (2017), el sistema educativo muestra una importante estabilidad, pero existen ciertas transformaciones de gran magnitud, las cuales son las siguientes:

a)     Expansión de la obligatoriedad

A fines del siglo XIX la obligatoriedad abarcaba solos los dos primeros grados de la primaria, que entonces contaba con cinco grados. Por Ley 162, de diciembre de 1905, se extendió a toda la primaria; igualmente, se transfirió al gobierno central la responsabilidad educativa, que antes recaía en los municipios.

Aunque la gratuidad se estableció recién en la década de 1940 -y se ratificó en 1963 con Ley 14693-. ya en la década de 1920 la obligatoriedad se expandió a la educación secundaria, Posteriormente, y de modo gradual, desde la década de 1990 se  extendió a la educación inicial, comenzando por el grado más próximo a la primaria.

b)    Edad de ingreso a la educación primaria

A inicios del siglo XX el ingreso a la educación primaria era a los 8 años de edad; en la década de 1940 varió a los 7 años, en paralelo con la creación del nivel inicial y del grado de transición, previo a la primaria y como aprestamiento para la lectoescritura. Finalmente, en la década de 1970 la edad de ingreso se redujo a los 6 años, y se incorporó el grado de transición como grado inicial a la educación primaria, lo que, además, extendió a seis años la duración de este nivel.

c)     Intento de modificar la educación secundaria

En 1972 los tres primeros grados de la educación secundaria se unificaron con la educación primaria en una educación básica a la que la seguirían tres años en escuelas superiores de educación profesional (ESEP). Esta modificación de la estructura se dejó de lado a inicios de la década de 1980, al término del régimen militar que lo instauró, y el sistema volvió a la estructura previa.

Algo parecido ocurrió con el proyecto de bachillerato, creado, igual que las ESEP, como continuación del tercer grado de secundaria -una alta secundaria, en términos de la Clasificación Internacional Normalizada de Educación 2011 (UNESCO/UIS 2013)-, nivel que tendría tres años de duración, pero que no sobrevivió al proyecto piloto de fines de la década de 1990, nuevamente al término del gobierno autoritario en el que se gestó.

d)    Orientaciones de la educación secundaria

La educación presentó las variantes científico-humanística, tecnológico-productivo y comercial. Sin embargo, la escasa disponibilidad de equipamiento y de vínculos institucionales con el sector productivo, junto con el prestigio relativo de la opción más “académica”, llevaron a una paulatina reducción de las ofertas distintas a la variante científico-humanista.

Un conjunto pequeño de instituciones privadas y, muy recientemente, otras de gestión estatal, han optado por afiliarse a la Organización del Bachillerato Internacional y ofrecer los programas correspondientes, que duran un año más que la educación secundaria nacional. Paralelamente, diversas instituciones de educación superior han optado por tomar el bachillerato internacional como un criterio para la organización de sus procesos de admisión e, incluso, de reconocimiento de estudios.

3.1.2. Actualidad

La educación en el Perú se encuentra bajo la jurisdicción del Ministerio de Educación, el cual está a cargo de formular, implementar y supervisar la política nacional de educación. De acuerdo a la Constitución, la educación inicial, primaria y secundaria es obligatoria. En las instituciones del Estado Peruano es gratuita.

El artículo 13 de la Constitución Política del Perú (1993) establece lo que el Estado Peruano reconoce como finalidad de la educación:

“La Educación tiene como finalidad el desarrollo integral de la persona humana. El estado reconoce y garantiza la libertad de enseñanza. Los padres de familia tienen el deber de educar a sus hijos y el derecho de escoger los centros de educación y de participar en el proceso educativo”.

Además, hay un conjunto de normas relacionadas al sistema educativo como la Ley N° 28044 - Ley General de Educación y la Resolución Ministerial N° 0667-2005-ED -Diseño Curricular Nacional de la Educación Básica Regular, Proceso de Articulación.

La Ley General de Educación N° 28044, señala la necesidad de “currículos básicos, comunes a todo el país, articulados entre los diferentes niveles y modalidades”. En este sentido, se presenta el Diseño Curricular Nacional articulado de la Educación Básica Regular (EBR), coherente con los principios y fines de la educación peruana y con los objetivos de la EBR. Este proceso es producto de la articulación y reajuste de los currículos vigentes al 2005 en los niveles de Educación Inicial, Primaria y Secundaria. El Diseño Curricular Nacional (DCN) contiene los aprendizajes fundamentales y básicos que deben desarrollar los estudiantes en cada nivel educativo, en cualquier ámbito del país, con calidad educativa y equidad. Al mismo tiempo considera la diversidad humana, cultural y lingüística.

El DCN presenta aquello que la Ley de Educación establece con relación a la EBR, la cual organiza articuladamente los niveles que antes se concebían en forma separada. En este sentido, hay un enfoque de proceso que comienza en el I Ciclo del nivel Inicial y concluye en el VII Ciclo del nivel Secundaria. Se presentan, además, algunos lineamientos para la evaluación de los aprendizajes de los estudiantes, basada en criterios e indicadores de logro. En el marco de la Emergencia Educativa, el DCN realza el desarrollo de los aprendizajes fundamentales priorizados en: Comunicación Integral, Matemática para la vida y Formación en valores.

El Diseño Curricular Nacional (DCN) (2005), constituye un documento normativo y de orientación válido para todo el país, que sintetiza las intenciones educativas y resume los aprendizajes previstos. Da unidad y atiende al mismo tiempo a la diversidad de los alumnos. Tiene en cuenta los grupos etarios en sus respectivos entornos, en una perspectiva de continuidad de 0 a 17 ó 18 años de edad, aproximadamente. El DCN asume los principios y fines orientadores de la Educación (ética, equidad, inclusión, calidad, democracia, interculturalidad, conciencia ambiental, creatividad e innovación). Su función es establecer las normas básicas para la especificación, evaluación y mejoramiento de los contenidos y procesos de enseñanza y aprendizaje en diversos contextos y servir como instrumento común para la comunicación entre los distintos actores del quehacer educativo. El DCN está sustentado sobre la base de fundamentos que explicitan el qué, el para qué y cómo enseñar y aprender. Propone capacidades, conocimientos, valores y actitudes a lograr debidamente articulados y que se evidencian en el saber actuar de los estudiantes.

3.2.   Organismo regulador de la calidad Educativa en el Perú

3.2.1. SINEACE

a) Antecedentes:

Antes de la Ley Universitaria, el Sineace estaba conformado por tres órganos operadores, cuyos directorios contaban con representantes de universidades privadas y públicas seleccionados por ellas mismas. Este sistema operó en un contexto declarado inconstitucional por el Tribunal Constitucional, que determinó la necesidad de contar con organismos autónomos y técnicos para llevar a cabo la supervisión del servicio educativo.

En julio de 2014, con la entrada en vigencia de la Ley Universitaria, se creó la Sunedu como el organismo público encargado del licenciamiento de las universidades y se dispuso la reorganización del Sineace.

Desde entonces, el Sineace ha funcionado con base en las disposiciones legales vigentes, siendo sus principales funciones: la acreditación, certificación de competencias profesionales, supervisión y generación de información relevante para la comunidad.

b) Definición del SINEACE

El Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad Educativa es el conjunto de organismos, normas y procedimientos estructurados e integrados funcionalmente, destinados a definir y establecer los criterios, estándares y procesos de evaluación, acreditación y certificación a fin de asegurar los niveles básicos de calidad que deben brindar las instituciones que se refiere la Ley General de Educación N° 28044, y promover su desarrollo cualitativo. Con este propósito, el sistema está conformado por órganos operadores que garantizan la independencia, imparcialidad e idoneidad de los procesos de evaluación, acreditación y certificación. La evaluación está a cargo de las entidades especializadas nacionales o internacionales, reconocidas y registradas para realizar las evaluaciones con fines de acreditación y por instituciones públicas cuando corresponda.

      c) Ámbito del SINEACE

El SINEACE ejerce las competencias que le son asignadas por ley respecto de los órganos operadores, las entidades especializadas y las instituciones educativas públicas y privadas en sus diversas etapas, niveles, modalidades, ciclos y programas.

d)    Principios del SINEACE

Principios Los principios que rigen los procesos de evaluación y acreditación son los siguientes:

·       Transparencia: permite que los resultados del Sistema sean confiables, se expresen con claridad, accesibilidad y sean difundidos a la comunidad educativa y opinión pública oportunamente.

·       Eficacia: procura lograr una cultura y práctica de la calidad educativa en todo el país, cautelando la racionalización en el uso de los recursos.

·       Responsabilidad: orienta para que las instituciones comprendidas en la presente Ley asuman su propia responsabilidad en el logro de los propósitos y objetivos de la calidad, así como en el ejercicio responsable de la autonomía que, en el caso de las universidades, la Constitución les reconoce.

·       Participación: aplica un conjunto de mecanismos y estrategias que buscan la participación voluntaria de las instituciones educativas en los procesos de evaluación y acreditación.

·       Objetividad e imparcialidad: tiene por objeto que los procesos de evaluación y acreditación, así como otras actividades que llevan a cabo las 3 instituciones educativas prioricen la búsqueda de la mejora de la calidad educativa, en un marco de legalidad y probidad.

·       Ética: garantiza una actuación basada en la honestidad, equidad y justicia.

·       Periodicidad: la evaluación es periódica y permite apreciar la evolución de los logros hacia la meta de la calidad.

e)     Finalidad del SINEACE

El SINEACE tiene la finalidad de garantizar a la sociedad que las instituciones educativas públicas y privadas ofrezcan un servicio de calidad. Para ello recomienda acciones para superar las debilidades y carencias identificadas en los resultados de las autoevaluaciones y evaluaciones externas, con el propósito de optimizar los factores que inciden en los aprendizajes y en el desarrollo de las destrezas y competencias necesarias para alcanzar mejores niveles de calificación profesional y desempeño laboral.

f)      Funciones del SINEACE

Son funciones del SINEACE:

·       Definir y enunciar los criterios, conceptos, definiciones, clasificación, nomenclaturas y códigos que deberán utilizarse para la evaluación, acreditación y certificación de la calidad educativa, a fin de posibilitar la integración, comparación y el análisis de los resultados obtenidos.

·       Proponer políticas, programas y estrategias para el mejoramiento de la calidad educativa y el buen funcionamiento de los órganos operadores.

·       Articular el funcionamiento de los órganos operadores del SINEACE.

·       Promover el compromiso de los ciudadanos con la cultura de la calidad.

·       Garantizar la autonomía de los órganos operadores del Sistema en el marco de la presente Ley.

·       Informar objetivamente, a través de sus órganos operadores, acerca del estado de la calidad de la educación nacional y de los resultados logrados por las instituciones educativas evaluadas, para conocimiento público y orientación de las políticas y acciones requeridas.

·       Registrar a las entidades evaluadoras previa comprobación objetiva del cumplimiento de los requisitos considerados en el reglamento de la Ley del SINEACE

3.2.2. IPEBA

El Instituto Peruano de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad de la Educación Básica – IPEBA es una institución pública y autónoma, órgano operador del Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad Educativa – SINEACE.

Su objetivo principal es garantizar la calidad y mejora permanente de las escuelas y centros de Educación Técnico Productiva, públicos y privados, para que logren acreditar el servicio que ofrecen . Asimismo, promueve la certificación de las competencias de las personas, reconociendo oficialmente que su trabajo cumple con las exigencias del mercado laboral.

El trabajo del IPEBA se orienta a promover una amplia participación y debate, que involucre a todos los actores para que tengan la oportunidad de exponer sus puntos de vista y llegar a acuerdos aceptados por la sociedad.

3.2.3. Proceso de acreditación de la calidad educativa en el Perú

a) ¿Qué es el proceso de acreditación?

El proceso de acreditación no es otra cosa que el reconocimiento que obtiene un establecimiento educativo, en forma transitoria, debido a que se somete a un proceso de evaluación integral de su gestión. Esto quiere decir que son estudiados y controlados aspectos inherentes no sólo al ámbito pedagógico, sino también los sectores de la administración y el funcionamiento de la institución en su conjunto. Asimismo, se trata de un proceso que se orienta a todos los niveles educativos: básico y técnico; superior; universitario.

El ente rector en este caso es el SINEACE (Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de Calidad Educativa). Sus funciones involucran el diseño, homologación y ejecución del proceso de acreditación, de conformidad con los lineamientos que se establecen en el marco legislativo contenido en la Ley N° 28.740.

Dicha normativa define al SINEACE como el conjunto de organismos, normas y procedimientos cuya finalidad es determinar los criterios, estándares y procesos necesarios para la acreditación que garantiza la calidad de los servicios que prestan las instituciones educativas.

Por otra parte, los principios que lo rigen en su accionar son:

·         Transparencia

·         Eficacia

·         Responsabilidad

·         Participación

·         Objetividad

·         Imparcialidad

·         Ética

·         Periodicidad.

En cuanto a los órganos que integran el SINEACE, se puede mencionar a los siguientes:

·         IPEBA (Instituto Peruano de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad de la Educación Básica).

·         CONEAES (Consejo de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad de la Educación Superior No Universitaria)

·         CONEAU (Consejo de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad de la Educación Superior Universitaria)

Todos ellos abarcan un área de enseñanza y un diferente nivel de modo tal que se presten soluciones a todos los sectores de la educación peruana.

b) Objetivos del proceso de acreditación

La creación y perfeccionamiento del proceso de acreditación educativa se concentran en el logro de los siguientes objetivos:

· Garantizar la educación de calidad en todo el territorio nacional.

· Servir de mecanismo de selección de instituciones y orientación vocacional para padres y alumnos.

· Captación de los registros necesarios para la medición de la calidad en el tiempo y la mejora continua.

· Aval de las habilidades del egresado en el mercado laboral.

 

 

III. CONCLUSIONES

1. PRIMERA

Las TIC favorecen el acceso universal a la educación, el desempeño de la enseñanza y el aprendizaje de calidad, la formación competente de docentes, así como la administración más eficiente del sistema educativo, originando cambios en muchos aspectos del mismo, ya que son una gran herramienta para la enseñanza, promueven la comunicación y la colaboración, suprimen las barreras de distancia y de geografía y son recursos valiosos de apoyo para los maestros, favoreciendo a las escuelas para que desarrollen sus funciones con más eficiencia.

2. SEGUNDA

Existen algunos factores que impiden la consolidación del uso de las TIC en los procesos educativos que se desarrollan en las diferentes instituciones educativas de nuestro país: la falta de un adecuado equipamiento de cómputo y comunicaciones en nuestras escuelas, la escasa capacitación en el uso de las TIC de nuestros docentes y alumnos, la falta de accesibilidad a la Internet, entre otros.

3. TERCERA

La calidad educativa está relacionada directamente con la implementación, accesibilidad y uso adecuado que hagamos de las TIC en el contexto educativo. Para elevar los estándares de la calidad educativa en nuestro país, es indispensable la aplicación de políticas que promuevan la implementación y uso de estas tecnologías en todos los niveles de la educación, principalmente en la Básica Regular, poniendo especial énfasis en las áreas rurales y lugares más alejados de nuestra patria.

4. CUARTA

La calidad educativa es el nivel óptimo del desarrollo humano, ejercer su ciudadanía y seguir aprendiendo toda la vida. Esto tiene muchos aspectos como equidad, diversidad, relevancia, eficacia, pertinencia y eficacia.

5. QUINTA

En el Perú, el SINEACE garantiza la calidad educativa a través de su órgano IPEBA, realizando múltiples actividades en la certificación, acreditación y evaluación de las instituciones educativas.   

6. SEXTA

A lo largo del tiempo la educación en el Perú no ha variado mucho en cuanto a las propuestas de cambio que tuvo, la base continúa prácticamente intacta y si bien no es lo que se debe cambiar de acuerdo a la temática planteada que son las TIC ‘s, se debe considerar e implementar nuevas estrategias y tecnologías que vayan de la mano con los principios que ya se tienen y que cumplan con los objetivos planteados en el Diseño Curricular Nacional, donde se menciona la importancia de utilizar estas herramientas, pero no se profundiza ni especifica su uso.

 

 

IV. REFERENCIAS

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