UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTÍN
MAESTRÍA EN EDUCACIÓN CON
MENCIÓN EN EDUCACIÓN SUPERIOR
ASIGNATURA: GESTIÓN
Y GERENCIA EDUCATIVA
TEMA: “EL
USO DE LAS TIC PARA LA MEJORA DE LA CALIDAD EDUCATIVA EN LA EDUCACIÓN BÁSICA
REGULAR EN EL PERÚ”
DOCENTE: Dr.
Gabriel Vela Quico
INTEGRANTES DE GRUPO:
·
CUENTAS ARRÓSPIDE, Luciana
·
CUENTAS MONTESINOS, David
Richard
·
JAUREGUI SUAREZ, Martin
Alonso
·
MANSILLA SOTOMAYOR, Juan
Carlos
AREQUIPA, JULIO DEL 2022
ÍNDICE
I. Introducción……………………………………………………………………..….........2
II. Marco teórico……………………………………………………………………………4
1. Las TIC………………………………………………………………………………..4
1.1. Definición………………………………………………………………………...4
1.2. Importancia del uso de las TIC en la Educación……………………………...5
1.3. Ventajas del uso de las TIC en un ambiente
educativo……………………….6
1.4. Principales problemáticas del uso de las TIC en el
ámbito educativo….........8
2. Calidad educativa…………………………………………………………………...10
2.1.
Definición………………………………………………………………….........10
2.2. Enfoques de calidad educativa………………………………………………..11
2.3.
Retos
y exigencias educativas para una educación de calidad……………...14
3. Educación básica
regular en el Perú……………………………………………….16
3.1. Situación actual en
el Perú…………………………………………………….16
3.1.1. Variaciones en el
tiempo…………………………………………….........16
3.1.2.
Actualidad……………………………………………………………..…..18
3.2. Organismo regulador
de la calidad Educativa en el Perú…………..………21
3.2.1. SINEACE………...………………………………………………………..21
3.2.2. IPEBA……………………………………………………………………..24
3.2.3. Proceso de
acreditación de la calidad educativa en el Perú……………25
III. Conclusiones……………………………………………………………………….….28
IV. Referencias……………………………………………………………………………30
V.
Anexo……………………………………………………………………………..…….32
I.
INTRODUCCIÓN
Hablar
de calidad durante los últimos tiempos se ha convertido en algo complejo puesto
que los estándares, necesidades y parámetros son cada vez mayores. Una buena
calidad hoy en día comprende una serie de aspectos que no solo tienen que
satisfacer a un grupo poblacional sino a una sociedad entera.
Ello
no es ajeno en el tema educativo, donde además ahora existe un mayor
involucramiento ya que se ha concientizado en la responsabilidad que tienen los
diferentes sectores que nos involucran como sociedad ya sea autoridades,
gestores educativos, sociedad civil, entre otros.
Esta
responsabilidad nos lleva a ser más juiciosos de este proceso y exigir no menos
que lo mejor. Dentro de esta maximización del pensamiento y el constante
desarrollo, especialmente tecnológico, encontramos la necesidad de establecer
mecanismos, estrategias, técnicas, instrumentos, y demás, acordes a las
necesidades actuales; a lo que responden las TIC. Hablar de una calidad educativa hoy en día
es, además de hablar de la labor de los gestores, educadores y educandos,
hablar de las herramientas tecnológicas adecuadas.
En
ese marco, con el presente trabajo pretendemos profundizar en el uso de estas
TIC en la actualidad de la Educación Básica Regular en el Perú (EBR) y como
estas ayudan en la mejora de la calidad educativa. En las dos primeras partes
de esta monografía conceptualizamos lo que representa la calidad educativa y
las TIC gracias a una revisión bibliográfica, para luego en la tercera y cuarta
parte contextualizarlas en la actualidad de la Educación Básica Regular en el
Perú.
Finalmente,
proponemos algunas conclusiones a las que llegamos luego de esta exhaustiva
investigación para su posterior consideración y valoración en el desarrollo de
próximos tratamientos de investigadores interesados en la temática abordada.
EL USO DE LAS TIC PARA LA MEJORA DE LA CALIDAD EDUCATIVA EN LA EDUCACIÓN BÁSICA REGULAR EN EL PERÚ
II. MARCO TEÓRICO
1. Las TIC
1.1. Definición.
La
mayoría de nosotros conoce que la palabra TIC
proviene del acrónimo de Tecnologías
de Información y Comunicaciones; sin embargo para
muchos, este término aún genera dudas y
encierra conceptos poco claros o muy
ambiguos.
En
ese sentido Díaz, Ruíz y Egüez (2021), define que “Las TIC son aquellas que
permiten crear nuevas maneras de comunicar, haciendo uso de la
microelectrónica, informática y telecomunicaciones mediante herramientas tecnológicas
y de comunicación, con el objetivo de conceder acceso, emisión y procesamiento
de la información.”
De
igual manera Pacheco, Ortega, Chong y Quiñonez (2017), nos dicen que “El
concepto de TIC surge como convergencia tecnológica de la electrónica, el
software y las infraestructuras de telecomunicaciones. La sinergia que
representa la unión de estas tres tecnologías da lugar a una concepción del
proceso de información, en el que las comunicaciones crean nuevos paradigmas.”
Existe
abundante bibliografía al respecto y podríamos citar a muchos otros estudiosos
de este tema, sin embargo después de revisar dicha bibliografía, para nosotros, las TIC son aquellas
herramientas de hardware, software, bases de datos, redes de datos, sistemas de
comunicaciones y otras que, relacionadas entre sí y sistematizadas, nos sirven
para acceder, emitir y procesar información de cualquier ámbito del quehacer
humano.
1.2. Importancia del uso de las TIC en la Educación.
El
vertiginoso avance tecnológico de estos últimos veinte años ayudado por el
aislamiento obligatorio generado por la pandemia del COVID-19, nos ha llevado a
replantear conceptos y paradigmas en todos los ámbitos del quehacer humano. Los
procesos educativos no fueron la excepción a este fenómeno, muy por el
contrario, el impacto de la tecnología y el aislamiento incidieron muy
significativamente en ellos.
En
este contexto, Hernández (2017), argumenta que “El uso de las TIC en la
educación se ha convertido, cada vez más, en un elemento imprescindible en el
entorno educativo. Este complemento, acompañado de herramientas tecnológicas ha
de generar en la sociedad una realidad y presencia cada vez mayor, de tal forma
que su extensión a estudiantes, docentes e instituciones educativas
generalizará la optimización de un mejor proceso de enseñanza-aprendizaje.”
Así
mismo, Díaz et al. (2021), dicen que “Las TIC, dentro del ámbito educativo, son
un complemento para el desarrollo del proceso de enseñanza-aprendizaje debido a
que facilitan la interacción de las actividades didácticas, estimulan el uso de
plataformas y aplicaciones educativas y permiten el trabajo colaborativo entre
diferentes grupos de personas.”
Arriaga,
Bautista y Montenegro (2021), también nos dicen que “En esta última década las
TIC están conformadas por herramientas como laptops, tabletas digitales,
celulares, plataformas virtuales, plataformas de videoconferencia,
aplicaciones, etc. que se utilizan en cualquier nivel y modalidad educativa, en
donde la virtualidad está jugando un papel muy importante puesto que rompe
esquemas tradicionales como el uso de la pizarra de plumón o tiza, papelotes,
cuadernos, lapiceros, separatas físicas o fotocopias de libros, etc. Pero
necesitamos un sustento pedagógico para que su uso sea pertinente en el proceso
de enseñanza aprendizaje.”
Diaz
(2013), nos dice que “Las TIC se abren espacio en el aula, es un hecho que cada
vez tendrán mayor presencia, pero sólo un sentido didáctico de su uso podrá
potenciar dicho empleo en el desarrollo del aprendizaje de los alumnos y en la
formación de una nueva forma de ser ciudadanos. Un trabajo consistente de
empleo de las TIC en el aula demanda que, como en otras esferas de la
investigación pedagógica, se realice un esfuerzo por experimentar su uso en el
aula y documentar sus avances.”
En la actualidad, los procesos de enseñanza aprendizaje están enlazados íntimamente con las TIC. Como ejemplo, podemos mencionar que muchos de estos procesos son dependientes de la virtualidad del Google Meet, que la búsqueda de información a través de libros impresos ha sido reemplazado por el buscador del Google Académico, que los trabajos grupales virtuales son factibles y permiten una mejor coordinación gracias al Google Drive, etc. Esta incursión de la tecnología en los procesos educativos es tan importante que ha provocado la modificación de infinidad de currículos y silabus en la mayoría de instituciones educativas de nuestro país y del mundo; y además su uso, aprendizaje y manejo ha originado un conflicto cognitivo en los principales actores del proceso educativo, generando con ello avances significativos en sus conocimientos.
1.3. Ventajas del uso de las TIC en un
ambiente educativo.
El
uso de las TIC en ambientes áulicos otorga
múltiples ventajas, desde la inmediatez para obtener información desde
cualquier lugar a través de la internet, la actualización y mejora constante de
los procesos pedagógicos por parte de los docentes, la posibilidad de adoptar
múltiples estrategias de aprendizaje por parte de los alumnos, la concurrencia virtual
de los protagonistas del proceso de
enseñanza aprendizaje sin la necesidad
de estar físicamente presentes en una aula, el aprovechamiento de los recursos
tecnológicos disponibles, la interacción
continua con otras personas, el incentivo del
autoaprendizaje, etc.
En
este sentido, Arriaga et al. (2021), nos dice que “La revisión bibliográfica
evidencia que las TIC se han convertido en un aliado estratégico del docente en
el aula porque permite el aprendizaje con cuatro dimensiones: enseñanza, práctica,
simulación, resolución de problemas y generación de productos y acceso y medio
con otras personas. La tarea del docente se ve reforzada con el uso de las TIC
porque permite mejorar progresivamente el intercambio de información por parte
del docente y el trabajo ubicuo que puede desarrollar el estudiante desde su
hogar. El desarrollo progresivo de las TIC permite cambiar los roles y estatus
del docente de la educación presencial en sus estrategias y modos interactivos
para otear en otros correspondientes a espacios disímiles del docente con los
estudiantes, de modo sincrónico y asincrónico. Las TIC en su uso cotidiano se
constituyen en un recurso indispensable en la relación estudiante – docente
debido que se puede evidenciar cinco niveles de trabajo en el aula:
familiarización, uso, tareas y operaciones, funciones de tutor para el
seguimiento y mejoramiento de la práctica docente que integrados facilita el
desarrollo de los estudiantes”.
Díaz
et al. (2021), también nos dicen que “Las TIC, dentro del ámbito educativo, son
un complemento para el desarrollo del proceso de enseñanza-aprendizaje debido a
que facilitan la interacción de las actividades didácticas, estimulan el uso
plataformas y aplicaciones educativas y permiten el trabajo colaborativo entre
diferentes grupos de personas.”
De
igual forma , García, Añorve y Alarcón (2017), nos dicen que “En un proceso de
enseñanza-aprendizaje juegan un papel importante las tecnologías de la información
y comunicación como apoyo en la interacción con actividades didácticas que
integran lo visual, novedoso e interactivo; incentiva el uso de aplicaciones,
plataformas y redes sociales; promueve nuevas formas de enseñanza; facilita la
búsqueda de información y comunicación, el desarrollo de actividades prácticas
del quehacer docente como las videoconferencias, las cuales constituyen un
servicio que permite poner en contacto a un grupo de personas mediante sesiones
interactivas para que puedan ver y escuchar una conferencia.”
1.4. Principales problemáticas del uso de
las TIC en el ámbito educativo
En
el Perú, el uso de las TIC posee cierta problemática que es preciso conocer con
el fin de minimizar su impacto y optimizar su uso. Entre las principales
problemáticas podemos mencionar la escasa capacitación de nuestros docentes y
alumnos en el uso de las TIC, la falta de accesibilidad a la Internet en muchas
de las regiones de nuestro país, principalmente en el área rural, la pobre
implementación del equipamiento de cómputo y de comunicaciones en la mayoría de
los colegios, con mayor notoriedad en los aquellos administrados por el estado
y la falta de voluntad política de nuestros gobernantes de turno para generar
el impulso necesario que asegure el uso óptimo de las tecnologías en el ámbito
educativo. Además de lo ya mencionado, el uso inadecuado de las TIC induce en
algunas oportunidades a información no confiable, la internet en vez de
potenciar los aprendizajes se convierte en un factor de distracción, muchas
horas usando computadoras, laptop o celulares provoca cansancio visual y otros
problemas físicos, los aprendizajes a veces no se llegan a completar y se
genera una lastimosa pérdida de tiempo.
En
este sentido (Hernández, 2017) menciona que “El proceso de
enseñanza-aprendizaje en el aula, haciendo uso de las TIC, requiere de un
conjunto de competencias que el docente debe adquirir con la lógica de sumar
una metodología capaz de aprovechar las herramientas tecnológicas, donde la
capacitación docente deberá considerarse una de las primeras opciones antes de
afrontar nuevos retos educativos”
(Arriaga Delgado et al., 2021) menciona también que “La mayoría de docentes son inmigrantes digitales cuya formación inicial correspondió a una época libresca, otro porcentaje menor corresponde a docentes que están en tránsito de inmigrantes a nativos digitales que de uno u otro modo conocen algo de TIC, pero necesitan ser reforzados y capacitados”.
2. Calidad educativa
2.1. Definición de calidad educativa
Etimológicamente la palabra Calidad proviene del latín «qualĭtas», «qualitātis», y se refiere
a las cualidades de algo. «Qualĭs» significa «qué», «qué es», refiriéndose a
los atributos de algo. El Diccionario de la Lengua Española, (1992:
365), define Calidad como “Propiedad o conjunto de propiedades inherentes a una
cosa, que permite apreciarla como igual, mejor o peor que las restantes de su
especie...En sentido absoluto, buena calidad, superioridad... importancia o
gravedad de alguna cosa”
En este sentido, (Vásquez Tasayco, 2013) explica que
“Calidad es un concepto evaluativo acerca de las propiedades de una cosa o
relación, sin embargo esto es complejo y en Latinoamérica nos hemos “olvidado”
de constatar la naturaleza del acto educativo y lo reemplazamos por “modelos”
ya elaborados, la comparación en ese sentido aparece entre modelos, en un
segundo nivel y no realmente como debemos hacerlo, con la realidad.”, más
adelante señala que “la palabra Calidad evolucionó primero en el ámbito
industrial, después en salud, en educación y finalmente llega a todos los
elementos o acciones simples de nuestra vida diaria; constituye el paradigma de
las sociedades avanzadas, en consecuencia “ilustra la evolución de la cultura”.
Farro, F. (2004). Indudablemente Calidad está asociada a lo mejor, a lo bueno,
a lo excelente y para actuar de acuerdo a ella, hay que conocer y saber, lo que
es propio de los pueblos más avanzados.”, y por último nos dice que “Calidad de
la educación es la palabra aplicada a los procesos formativos en los diversos
niveles, en principio, cuando se cumplen los perfiles delineados en el sistema
educativo, en nuestro caso, ley 28044, y en su instrumento el DCN-2009”
Ahora bien, de acuerdo a Vásquez Tasayco, el
parámetro, perfil o modelo para medir la Calidad Educativa en el Perú es la Ley
28044 Ley General de Educación. En lo referente a la calidad de la
educación , la mencionada ley en su Título II, Capitulo III ,
artículo 13, párrafo f) nos menciona que uno de los factores que deben
interactuar para alcanzar dicha calidad es aquel que busca satisfacer
la “Infraestructura, equipamiento, servicios y materiales educativos
adecuados a las exigencias técnico-pedagógicas de cada lugar y a las que
plantea el mundo contemporáneo” , y que además en el mismo Título II, Capitulo
V, articulo 21, párrafo c) nos refiere que es un rol del estado “Promover el
desarrollo científico y tecnológico en las instituciones educativas de todo el
país y la incorporación de nuevas tecnologías en el proceso educativo.” ,
y también en su Título V, Capitulo III, articulo 74, párrafo i) define
que una de las funciones inherentes a las unidades de gestión educativa local
(UGEL) es “Apoyar el desarrollo y la adaptación de nuevas tecnologías de la comunicación
y de la información para conseguir el mejoramiento del sistema educativo con
una orientación intersectorial.” ; entonces podemos afirmar que el
desarrollo y uso de las Tecnologías de Información y comunicaciones (TIC) ,
para alcanzar la tan ansiada calidad educativa en nuestro país, juega un
papel preponderante y crucial.
2.2. Enfoques de calidad educativa
En el desarrollo teórico de la calidad educativa
surgen diversos debates teóricos de esas alternativas y posiciones absolutistas
o relativistas, o globalizadores o contextuales, cada una de ellas posee una
explicación propia acerca de la naturaleza de la calidad educativa.
Según Vásquez (2013): “se podría hablar de cuatro
grandes enfoques del término (calidad de la educación): dos de ellos, el
absoluto y el relativo, referidos a la toma o no en consideración de la
naturaleza y entidad misma de las metas, aspecto éste en el que, a mi juicio,
radica la esencia de la calidad; el tercero (globalizador), el integrado, como
una visión más profunda y completa. Más profunda, porque recoge ambos aspectos,
y más completa porque integra los medios con las metas. El cuarto (contextual),
más reciente, se refiere a los enfoques de lo que podemos denominar movimientos
de calidad y que sería conveniente integrar con los anteriores, siempre que sea
adecuado y posible”.
Este último aspecto tiene relación con la satisfacción
del usuario o la satisfacción del cliente, el cual permite generar una serie de
acciones y políticas
Vásquez (2013) añade que el enfoque absoluto se
refiere al producto de excelencia como portador de sus caracteres en grado
máximo lo que resulta casi siempre imposible de obtener. El enfoque relativo es
el reconocimiento que los caracteres se dan como en un punto de un segmento, en
un grado de posesión, por eso se hacen comparaciones y ranking. En esta línea
está el enfoque de “coherencias múltiples”, planteado por De la Orden, que
señala que la calidad se predica después de establecer: “coherencia entre
resultados y fines: funcionalidad. Coherencia entre resultados y metas y
objetivos: eficacia o efectividad. Coherencia entre procesos y medios y
resultados: eficiencia”.
Pérez, R. y otros. (2001:23); este punto de vista
refleja la mejor forma de entender la calidad educativa, en primer lugar se
ubica entre los que consideran que lo más importante es la relación entre los
elementos claves del proceso educativo, en segundo lugar la calidad de
educación aparece como un concepto teórico muy complejo con alto grado de
abstracción cuyas dimensiones son la funcionalidad, la eficacia y la
eficiencia, la relación que integra las dimensiones se hace a través de niveles
o grados en un sistema determinado. A estas dimensiones en educación se suele
agregar la dimensión equidad.
Una forma integradora de precisar los enfoques lo da
Camisón, Cruz y Gonzales (2007), consideran que Calidad
como necesidad de logro está, en términos actuales, asociado al concepto de
gestión, por eso es correcto decir Gestión de Calidad, la que ha evolucionado
desde el enfoque técnico (referido a productos y procesos y preocupados por la
inspección y el control, la prevención y los costes, hasta la reingeniería;
herramienta importante en este periodo es la estadística); al enfoque humano
(referido a los ámbitos humano y cultural, por eso el trabajador es el eje del
proceso de gestión y mejora, se introducen círculos de calidad, programas de
formación y capacitación de los trabajadores, se desarrolla el liderazgo y la
cultura organizacional y de calidad); hasta el enfoque estratégico, a partir de
los años 1990 (referido al cambio cultural y sobre todo las innovaciones, la
búsqueda de la satisfacción del cliente o usuario, o del servicio; por eso los
más importantes son las medidas externas, la búsqueda de la excelencia y la
calidad total a partir del esfuerzo de toda la organización, tratando de
satisfacer las múltiples necesidades y expectativas, siendo así, el concepto de
calidad ahora es multidimensional y dinámico.
Vásquez (2013) añade que la Revista Iberoamericana de
Educación (1994, Nº 5: 9–10), en la Introducción se señalan las dimensiones al
evaluar la Calidad de la educación, habría que considerar: la
teórica–conceptual, (le interesa qué es calidad de educación en función de la
demanda y su contexto); la política, (le interesa qué es la calidad de
educación y los lineamientos de política en un marco democrático y equitativo
para lograr esa calidad); la pedagógica, (le interesa rendimientos y logros
para luego plantear un currículo para lograr la calidad); y la administrativa,
(le interesa mejorar la planificación y programación –sobre todo en lo
referente a requerimientos, recursos, fines, decisiones y sistemas de
comunicación e información en los diferentes actores del proceso), del sistema
para logra la calidad. De la misma la calidad la analiza en tres niveles: el
primero, referido a la eficiencia de la escuela expresado en el indicador
rendimiento de los alumnos y logros de objetivos logrados en los Planes; el
segundo referido a los contenidos del currículo, compatible con la demanda
cultural y socioeconómica del contexto, y el tercero referido a la relación
oferta escolar y demanda social, la estructuración político social, el
desarrollo de la identidad cultural y los procesos de integración social,
también la equidad de los servicios y pertinencia de los mismos.
2.3. Retos y exigencias educativas para una educación de
calidad
Según Bianchetti (2017), citado por Chacon (2019), durante
los últimos años la calidad de los sistemas educativos ha sido un tema
recurrente en América Latina y en el resto del mundo. A pesar de ser un
concepto de definición relativa: No deja de ser un elemento central en el
debate académico y público, principalmente cuando se desea argumentar el
sentido de ciertas acciones, planes o programas que se han entendido como
recomendables y se quieren implementar en el contexto escolar.
Ahora, considerando su lugar como elemento central en
las nuevas definiciones de lo educativo, Rodríguez (2010) analiza la calidad
educativa desde el enfoque sociocultural, destacando su importancia en la
medida en que invita a mirar “más allá de lo evidente, a situar las acciones
humanas en su contexto histórico”, examinando las condiciones que llevan a la
producción de conocimiento.
En dicho contexto, vale la pena reconocer la voz de
Orozco (2009) citado por Chacon (2019), quien plantea que: La calidad de la
educación trasciende las fronteras de la escuela, aunque es el espacio donde se
concreta, tiene relación con la formulación de políticas educativas, como la
política que promueve el currículo escolar, la formación de maestros y el
financiamiento y gestión de la institucionalidad educativa desde las diferentes
instancias del Estado. En Colombia actualmente se considera que la calidad
educativa debe estar basada en una perspectiva de carácter socializador, lo
cual requiere de profundos cambios que no se queden en el papel, ya que existen
verdaderos retos en cuanto al sentido de educar; no se pueden perder de vista
los valores, el sentido de la vida y la realidad social de nuestro país.
Por ello es esencial adelantar una evaluación sobre la
calidad de las instituciones de educación básica y media en el país de tal
manera que la calidad sea evaluada también a partir de la capacidad de las
instituciones para reducir las inequidades en el desempeño académico,
producidas por la desigualdad en las condiciones del estudiante; para hacerlo
vale la pena recurrir a Bürgi (2008) y a los factores que plantea como
elementos que integran la calidad educativa: “el modelo, los procesos, la
organización y el contexto”. (Chacón, 2019)
3. Educación Básica Regular en el Perú
3.1. Situación actual en el
Perú
La Educación Básica Regular (EBR) en el Perú, abarca tres
etapas:
·
Inicial de segundo ciclo,
dirigida a niños de 3 a 5 años.
·
Educación primaria, que en
su forma regular comprende seis grados, normativamente dirigida a niño de 5 a
11 años, y
·
Secundaria, de cinco grados
en su forma regular, normativamente dirigida a jóvenes de 12 a 16 años.
Asimismo, existe una educación
básica alternativa destinada a quienes no cursaron o no pudieron concluir
los niveles correspondientes cuando tenían las edades esperadas; y una educación especial para personas que
muestran alguna capacidad diferenciada con características que imposibilitan su
atención en el sistema regular.
3.1.1.
Variaciones en el tiempo
Según Guadalupe C., León J., Rodríguez J. y Vargas S.
(2017), el sistema educativo muestra una importante estabilidad, pero existen
ciertas transformaciones de gran magnitud, las cuales son las siguientes:
a) Expansión
de la obligatoriedad
A fines del siglo XIX la obligatoriedad abarcaba solos
los dos primeros grados de la primaria, que entonces contaba con cinco grados.
Por Ley 162, de diciembre de 1905, se extendió a toda la primaria; igualmente,
se transfirió al gobierno central la responsabilidad educativa, que antes
recaía en los municipios.
Aunque la gratuidad se estableció recién en la década de
1940 -y se ratificó en 1963 con Ley 14693-. ya en la década de 1920 la
obligatoriedad se expandió a la educación secundaria, Posteriormente, y de modo
gradual, desde la década de 1990 se
extendió a la educación inicial, comenzando por el grado más próximo a
la primaria.
b)
Edad de ingreso a la
educación primaria
A
inicios del siglo XX el ingreso a la educación primaria era a los 8 años de
edad; en la década de 1940 varió a los 7 años, en paralelo con la creación del
nivel inicial y del grado de transición, previo a la primaria y como
aprestamiento para la lectoescritura. Finalmente, en la década de 1970 la edad
de ingreso se redujo a los 6 años, y se incorporó el grado de transición como
grado inicial a la educación primaria, lo que, además, extendió a seis años la
duración de este nivel.
c)
Intento de modificar la
educación secundaria
En 1972 los tres primeros grados de la educación
secundaria se unificaron con la educación primaria en una educación básica a la
que la seguirían tres años en escuelas superiores de educación profesional
(ESEP). Esta modificación de la estructura se dejó de lado a inicios de la
década de 1980, al término del régimen militar que lo instauró, y el sistema
volvió a la estructura previa.
Algo parecido ocurrió con el proyecto de bachillerato,
creado, igual que las ESEP, como continuación del tercer grado de secundaria
-una alta secundaria, en términos de la Clasificación Internacional Normalizada
de Educación 2011 (UNESCO/UIS 2013)-, nivel que tendría tres años de duración,
pero que no sobrevivió al proyecto piloto de fines de la década de 1990,
nuevamente al término del gobierno autoritario en el que se gestó.
d) Orientaciones
de la educación secundaria
La educación presentó las variantes
científico-humanística, tecnológico-productivo y comercial. Sin embargo, la
escasa disponibilidad de equipamiento y de vínculos institucionales con el
sector productivo, junto con el prestigio relativo de la opción más
“académica”, llevaron a una paulatina reducción de las ofertas distintas a la
variante científico-humanista.
Un conjunto pequeño de instituciones privadas y, muy
recientemente, otras de gestión estatal, han optado por afiliarse a la
Organización del Bachillerato Internacional y ofrecer los programas
correspondientes, que duran un año más que la educación secundaria nacional.
Paralelamente, diversas instituciones de educación superior han optado por
tomar el bachillerato internacional como un criterio para la organización de
sus procesos de admisión e, incluso, de reconocimiento de estudios.
3.1.2.
Actualidad
La educación en el Perú se encuentra bajo la jurisdicción
del Ministerio de Educación, el cual está a cargo de formular, implementar y
supervisar la política nacional de educación. De acuerdo a la Constitución, la
educación inicial, primaria y secundaria es obligatoria. En las instituciones
del Estado Peruano es gratuita.
El artículo 13 de la Constitución
Política del Perú (1993) establece lo que el Estado Peruano reconoce como
finalidad de la educación:
“La Educación tiene
como finalidad el desarrollo integral de la persona humana. El estado reconoce
y garantiza la libertad de enseñanza. Los padres de familia tienen el deber de
educar a sus hijos y el derecho de escoger los centros de educación y de
participar en el proceso educativo”.
Además, hay un conjunto de normas relacionadas al sistema
educativo como la Ley N° 28044 - Ley General de Educación y la Resolución Ministerial
N° 0667-2005-ED -Diseño Curricular Nacional de la Educación Básica Regular,
Proceso de Articulación.
La Ley General de Educación
N° 28044, señala la necesidad de “currículos básicos,
comunes a todo el país, articulados entre los diferentes niveles y
modalidades”. En este sentido, se presenta el Diseño Curricular Nacional
articulado de la Educación Básica Regular (EBR), coherente con los principios y
fines de la educación peruana y con los objetivos de la EBR. Este proceso es
producto de la articulación y reajuste de los currículos vigentes al 2005 en
los niveles de Educación Inicial, Primaria y Secundaria. El Diseño Curricular
Nacional (DCN) contiene los aprendizajes fundamentales y básicos que deben
desarrollar los estudiantes en cada nivel educativo, en cualquier ámbito del
país, con calidad educativa y equidad. Al mismo tiempo considera la diversidad
humana, cultural y lingüística.
El
DCN presenta aquello que la Ley de Educación establece con relación a la EBR,
la cual organiza articuladamente los niveles que antes se concebían en forma
separada. En este sentido, hay un enfoque de proceso que comienza en el I Ciclo
del nivel Inicial y concluye en el VII Ciclo del nivel Secundaria. Se
presentan, además, algunos lineamientos para la evaluación de los aprendizajes
de los estudiantes, basada en criterios e indicadores de logro. En el marco de
la Emergencia Educativa, el DCN realza el desarrollo de los aprendizajes
fundamentales priorizados en: Comunicación Integral, Matemática para la vida y
Formación en valores.
El Diseño Curricular Nacional (DCN) (2005), constituye un documento normativo y de orientación válido para todo el país, que sintetiza las intenciones educativas y resume los aprendizajes previstos. Da unidad y atiende al mismo tiempo a la diversidad de los alumnos. Tiene en cuenta los grupos etarios en sus respectivos entornos, en una perspectiva de continuidad de 0 a 17 ó 18 años de edad, aproximadamente. El DCN asume los principios y fines orientadores de la Educación (ética, equidad, inclusión, calidad, democracia, interculturalidad, conciencia ambiental, creatividad e innovación). Su función es establecer las normas básicas para la especificación, evaluación y mejoramiento de los contenidos y procesos de enseñanza y aprendizaje en diversos contextos y servir como instrumento común para la comunicación entre los distintos actores del quehacer educativo. El DCN está sustentado sobre la base de fundamentos que explicitan el qué, el para qué y cómo enseñar y aprender. Propone capacidades, conocimientos, valores y actitudes a lograr debidamente articulados y que se evidencian en el saber actuar de los estudiantes.
3.2. Organismo regulador de la calidad
Educativa en el Perú
3.2.1. SINEACE
a) Antecedentes:
Antes
de la Ley Universitaria, el Sineace estaba conformado por tres órganos
operadores, cuyos directorios contaban con representantes de universidades
privadas y públicas seleccionados por ellas mismas. Este sistema operó en un
contexto declarado inconstitucional por el Tribunal Constitucional, que
determinó la necesidad de contar con organismos autónomos y técnicos para
llevar a cabo la supervisión del servicio educativo.
En
julio de 2014, con la entrada en vigencia de la Ley Universitaria, se creó la
Sunedu como el organismo público encargado del licenciamiento de las
universidades y se dispuso la reorganización del Sineace.
Desde
entonces, el Sineace ha funcionado con base en las disposiciones legales
vigentes, siendo sus principales funciones: la acreditación, certificación de
competencias profesionales, supervisión y generación de información relevante
para la comunidad.
b) Definición del SINEACE
El
Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad
Educativa es el conjunto de organismos, normas y procedimientos estructurados e
integrados funcionalmente, destinados a definir y establecer los criterios,
estándares y procesos de evaluación, acreditación y certificación a fin de
asegurar los niveles básicos de calidad que deben brindar las instituciones que
se refiere la Ley General de Educación N° 28044, y promover su desarrollo
cualitativo. Con este propósito, el sistema está conformado por órganos
operadores que garantizan la independencia, imparcialidad e idoneidad de los
procesos de evaluación, acreditación y certificación. La evaluación está a
cargo de las entidades especializadas nacionales o internacionales, reconocidas
y registradas para realizar las evaluaciones con fines de acreditación y por
instituciones públicas cuando corresponda.
c) Ámbito del SINEACE
El
SINEACE ejerce las competencias que le son asignadas por ley respecto de los
órganos operadores, las entidades especializadas y las instituciones educativas
públicas y privadas en sus diversas etapas, niveles, modalidades, ciclos y
programas.
d) Principios del SINEACE
Principios
Los principios que rigen los procesos de evaluación y acreditación son los
siguientes:
·
Transparencia: permite que
los resultados del Sistema sean confiables, se expresen con claridad,
accesibilidad y sean difundidos a la comunidad educativa y opinión pública
oportunamente.
·
Eficacia: procura lograr
una cultura y práctica de la calidad educativa en todo el país, cautelando la
racionalización en el uso de los recursos.
·
Responsabilidad: orienta
para que las instituciones comprendidas en la presente Ley asuman su propia
responsabilidad en el logro de los propósitos y objetivos de la calidad, así
como en el ejercicio responsable de la autonomía que, en el caso de las
universidades, la Constitución les reconoce.
·
Participación: aplica un
conjunto de mecanismos y estrategias que buscan la participación voluntaria de
las instituciones educativas en los procesos de evaluación y acreditación.
·
Objetividad e
imparcialidad: tiene por objeto que los procesos de evaluación y acreditación,
así como otras actividades que llevan a cabo las 3 instituciones educativas
prioricen la búsqueda de la mejora de la calidad educativa, en un marco de
legalidad y probidad.
·
Ética: garantiza una
actuación basada en la honestidad, equidad y justicia.
· Periodicidad: la evaluación es periódica y permite apreciar la evolución de los logros hacia la meta de la calidad.
e) Finalidad del SINEACE
El
SINEACE tiene la finalidad de garantizar a la sociedad que las instituciones
educativas públicas y privadas ofrezcan un servicio de calidad. Para ello
recomienda acciones para superar las debilidades y carencias identificadas en
los resultados de las autoevaluaciones y evaluaciones externas, con el
propósito de optimizar los factores que inciden en los aprendizajes y en el
desarrollo de las destrezas y competencias necesarias para alcanzar mejores
niveles de calificación profesional y desempeño laboral.
f) Funciones del SINEACE
Son
funciones del SINEACE:
·
Definir y enunciar los
criterios, conceptos, definiciones, clasificación, nomenclaturas y códigos que
deberán utilizarse para la evaluación, acreditación y certificación de la
calidad educativa, a fin de posibilitar la integración, comparación y el
análisis de los resultados obtenidos.
·
Proponer políticas,
programas y estrategias para el mejoramiento de la calidad educativa y el buen
funcionamiento de los órganos operadores.
·
Articular el funcionamiento
de los órganos operadores del SINEACE.
·
Promover el compromiso de
los ciudadanos con la cultura de la calidad.
·
Garantizar la autonomía de
los órganos operadores del Sistema en el marco de la presente Ley.
·
Informar objetivamente, a
través de sus órganos operadores, acerca del estado de la calidad de la
educación nacional y de los resultados logrados por las instituciones
educativas evaluadas, para conocimiento público y orientación de las políticas
y acciones requeridas.
·
Registrar a las entidades
evaluadoras previa comprobación objetiva del cumplimiento de los requisitos
considerados en el reglamento de la Ley del SINEACE
3.2.2. IPEBA
El
Instituto Peruano de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad de
la Educación Básica – IPEBA es una institución pública y autónoma, órgano
operador del Sistema Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de la
Calidad Educativa – SINEACE.
Su
objetivo principal es garantizar la calidad y mejora permanente de las escuelas
y centros de Educación Técnico Productiva, públicos y privados, para que logren
acreditar el servicio que ofrecen . Asimismo, promueve la certificación de las
competencias de las personas, reconociendo oficialmente que su trabajo cumple
con las exigencias del mercado laboral.
El
trabajo del IPEBA se orienta a promover una amplia participación y debate, que
involucre a todos los actores para que tengan la oportunidad de exponer sus
puntos de vista y llegar a acuerdos aceptados por la sociedad.
3.2.3. Proceso de
acreditación de la calidad educativa en el Perú
a) ¿Qué es el proceso de
acreditación?
El
proceso de acreditación no es otra cosa que el reconocimiento que obtiene un
establecimiento educativo, en forma transitoria, debido a que se somete a un
proceso de evaluación integral de su gestión. Esto quiere decir que son
estudiados y controlados aspectos inherentes no sólo al ámbito pedagógico, sino
también los sectores de la administración y el funcionamiento de la institución
en su conjunto. Asimismo, se trata de un proceso que se orienta a todos los
niveles educativos: básico y técnico; superior; universitario.
El
ente rector en este caso es el SINEACE (Sistema Nacional de Evaluación,
Acreditación y Certificación de Calidad Educativa). Sus funciones involucran el
diseño, homologación y ejecución del proceso de acreditación, de conformidad
con los lineamientos que se establecen en el marco legislativo contenido en la
Ley N° 28.740.
Dicha
normativa define al SINEACE como el conjunto de organismos, normas y procedimientos
cuya finalidad es determinar los criterios, estándares y procesos necesarios
para la acreditación que garantiza la calidad de los servicios que prestan las
instituciones educativas.
Por
otra parte, los principios que lo rigen en su accionar son:
·
Transparencia
·
Eficacia
·
Responsabilidad
·
Participación
·
Objetividad
·
Imparcialidad
·
Ética
·
Periodicidad.
En
cuanto a los órganos que integran el SINEACE, se puede mencionar a los
siguientes:
·
IPEBA (Instituto Peruano de
Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad de la Educación Básica).
·
CONEAES (Consejo de
Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad de la Educación Superior
No Universitaria)
·
CONEAU (Consejo de
Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad de la Educación Superior
Universitaria)
Todos
ellos abarcan un área de enseñanza y un diferente nivel de modo tal que se presten
soluciones a todos los sectores de la educación peruana.
b) Objetivos del proceso de
acreditación
La
creación y perfeccionamiento del proceso de acreditación educativa se
concentran en el logro de los siguientes objetivos:
·
Garantizar la educación de
calidad en todo el territorio nacional.
·
Servir de mecanismo de
selección de instituciones y orientación vocacional para padres y alumnos.
·
Captación de los registros
necesarios para la medición de la calidad en el tiempo y la mejora continua.
·
Aval de las habilidades del
egresado en el mercado laboral.
III. CONCLUSIONES
1. PRIMERA
Las
TIC favorecen el acceso universal a la educación, el desempeño de la enseñanza
y el aprendizaje de calidad, la formación competente de docentes, así como la
administración más eficiente del sistema educativo, originando cambios en
muchos aspectos del mismo, ya que son una gran herramienta para la enseñanza,
promueven la comunicación y la colaboración, suprimen las barreras de distancia
y de geografía y son recursos valiosos de apoyo para los maestros, favoreciendo
a las escuelas para que desarrollen sus funciones con más eficiencia.
2. SEGUNDA
Existen
algunos factores que impiden la consolidación del uso de las TIC en los
procesos educativos que se desarrollan en las diferentes instituciones
educativas de nuestro país: la falta de un adecuado equipamiento de cómputo y
comunicaciones en nuestras escuelas, la escasa capacitación en el uso de las
TIC de nuestros docentes y alumnos, la falta de accesibilidad a la Internet,
entre otros.
3. TERCERA
La
calidad educativa está relacionada directamente con la implementación,
accesibilidad y uso adecuado que hagamos de las TIC en el contexto educativo.
Para elevar los estándares de la calidad educativa en nuestro país, es
indispensable la aplicación de políticas que promuevan la implementación y uso
de estas tecnologías en todos los niveles de la educación, principalmente en la
Básica Regular, poniendo especial énfasis en las áreas rurales y lugares más
alejados de nuestra patria.
4. CUARTA
La
calidad educativa es el nivel óptimo del desarrollo humano, ejercer su
ciudadanía y seguir aprendiendo toda la vida. Esto tiene muchos aspectos como
equidad, diversidad, relevancia, eficacia, pertinencia y eficacia.
5. QUINTA
En
el Perú, el SINEACE garantiza la calidad educativa a través de su órgano IPEBA,
realizando múltiples actividades en la certificación, acreditación y evaluación
de las instituciones educativas.
6. SEXTA
A
lo largo del tiempo la educación en el Perú no ha variado mucho en cuanto a las
propuestas de cambio que tuvo, la base continúa prácticamente intacta y si bien
no es lo que se debe cambiar de acuerdo a la temática planteada que son las TIC
‘s, se debe considerar e implementar nuevas estrategias y tecnologías que vayan
de la mano con los principios que ya se tienen y que cumplan con los objetivos
planteados en el Diseño Curricular Nacional, donde se menciona la importancia
de utilizar estas herramientas, pero no se profundiza ni especifica su uso.
IV.
REFERENCIAS
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